绵阳市审计局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2024-02-06 文章来源: 法规科
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    2023年,绵阳市审计局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央依法治国、省委依法治省、市委依法治市重大战略决策部署,坚持依法履行审计监督职责。现将绵阳市审计局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、工作方法及成效

    (一)依法履职发挥审计监督效能。坚持把聚焦主责主业依法审计作为看家本领,全市1-12月共审结审计项目270个(含审计调查)。审计共查出违规金额9927万元,管理不规范金额940079万元,审计发现非金额计量问题1721个。移送移交99件,挽回(避免)损失316万元,核减投资额311万元,促进拨付资金到位278611万元。提交审计信息356条,被批示、采用审计信息143篇。

    (二)聚焦重点有力促进高质量发展。一是聚焦高质量发展,开展国外贷援款项目、省市重点项目建设管理情况、市属国有企业对外股权投资情况、安昌河流域水环境治理、市属商业类功能性企业大宗资产管理使用情况、市属园区重大招引项目推进情况等专项审计调查,密切关注政策执行、项目建设、要素保障、资金管理等情况,确保重大决策部署落地落实,护航经济高质量发展。二是聚焦财政资金绩效,积极构建以市本级预算执行审计为引领,部门预算执行和重点专项资金审计为支撑的预算执行审计体系,高质量完成2022年度市本级财政预算执行、财政衔接推进乡村振兴补助资金等审计,揭示了财政资源统筹不够、分配管理不够规范等问题,促进加快资金拨付3.5亿元,健全完善专项资金管理办法20余项。三是聚焦民生事业保障,开展高标准农田建设、公立医院收费和采购管理情况、养老服务体系建设政策措施落实情况、教育领域工程招投标等专项审计调查,摸清各地高标准农田建设任务推进、存量“非粮化”化解等总体情况,揭示医疗服务违规收费、医疗数据安全隐患、适老化改造未达预期、补贴发放不规范以及制度机制不健全、应招标未招标等问题,推动资金拨付到位2800余万元,健全制度机制10余项。四是聚焦治理能力建设,以促进权力规范运行为目标,对绵阳第一中学、中国(绵阳)科技城工业技术研究院等10家单位主要负责人开展经济责任审计,指导县级审计机关完成乡科级领导干部经济责任审计,为加强干部管理发挥了重要作用。五是聚焦重点领域,开展新兴投资控股有限公司、富乐投资有限公司等4家国有平台公司经营发展状况专项审计调查项目,揭示相关单位在股权投资、融资担保、招商引资、项目建设、内控管理等方面存在的问题,进一步促进企业提升经营能力、盈利能力和防范化解风险能力。

    (三)多措并举全面提升审计质量。坚持以审计项目绩效评价为抓手,以“三库”建设为支撑,以全过程管理为主线,深入实施加强审计成果转换提升行动,逐步形成前后贯通、相互衔接的“135”审计质量控制体系。一是构建一套评价体系。探索审计项目绩效评价的方法路径,从项目实施周期、人员数量、经费成本和发现问题情况、移送处理情况、批示及信息情况等六个维度,科学设置量化指标和权重,实现用投入产出比来约束控制审计绩效。二是建立三个工作库。开发基于B/S结构的内部信息系统,搭建审计对象、政策法规、典型案例三个库,实现审计信息共建、共管、共用。目前,已入库审计对象266家、政策法规611条、典型案例60件。三是把好五道质控关口。开展审计质量全流程管控,严把计划制定、方案编写、组织实施、复核审理、问题整改五道关口,形成审计质量管控闭环。

    (四)严格履职扎实推进依法行政。一是完成法治账图的制作,推动业务与法治的紧密融合,推进审计机关发挥在法治绵阳建设中的重要作用。二是加强法律法规学习,通过印发年度学法计划,组织全局干部学习《中华人民共和国审计法》《中国共产党党内监督条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规,切实做到依法履职尽责、规范审计行为,确保审计结果客观公正、实事求是,组织行政执法人员运用四川省国家工作人员学法考法平台参加省学法考法,切实提升行政执法人员职业素养和专业水平,有力促进严格规范公正文明执法。三是落实“谁执法谁普法”责任制,以“宪法宣传周”活动为契机,利用审计宣传栏、LED宣传屏、门户网站、微信公众号等多途径推动宪法学习宣传工作,通过12.4国家宪法日,携手社区开展宪法宣传活动,向群众“零距离”普法。同时以审计日常工作开展为平台,通过审计反馈会等形式,将审计中发现的问题事实进行阐述,对问题定性、给予审计处理的法律法规和依据进行解读,与被审计单位充分交换意见。四是全面推进审计依法公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进审计结果公开。以审计结果对外公告为载体,达到以案释法和督促整改两不误的目标,截至目前已公开审计结果15个。

    (五)加强管理自觉强化权力监督。一是严格执行审计“四严禁”“八不准”工作纪律等制度,增强纪律约束。坚持执行审计机关及审计人员违法审计行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法审计行为。二是出台《绵阳市审计局机关“不作为、慢作为”责任追究办法(试行)》制度,进一步提升依法行政能力和工作质效,促进干部职工正确履职尽责、勤政务实、敢于担当。

    二、履行法治建设第一责任人职责情况

    (一)严格依法从审。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,全面落实省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的工作要求,坚持加强审计法制建设。带头支持从严从审,严肃查处和揭示违规违纪问题,维护审计工作的法定性和权威性。坚持法规审理科复核、总审计师审定、分管领导审核、审理会审议、主要领导审批的“五级复核”制度,修订出台《绵阳市审计局审计移送处理管理办法》《关于加强审计成果转化提升的实施意见》《加强审计取证全过程质量控制的实施意见》等多项内控制度,进一步提高全体审计干部依法审计和文明审计的能力水平。

    (二)严格依规行政。始终坚持民主集中制,严格执行重大事项报告、双重组织生活等制度,科学决策“三重一大”事项,严格履行政府机关法律顾问制度。同时,坚持领导干部带头学法、模范守法,充分发挥以上率下的示范带动作用,建立健全党组会前学法制度,将集中学法环节纳入局党组会内容并认真组织实施,学习宣传《中华人民共和国行政复议法》《政府投资条例》等法律法规。2023年,我局党组充分利用会前15至30分钟的时间进行学习活动,累计开展会前学法10次。

    (三)严格依纪自律。自觉贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府七项规定精神,以及审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律,坚持开展审计廉政回访,督促审计人员从严守好党风廉政底线,主动接受被审计对象、干部群众的监督。

    三、存在的问题及原因

    由于缺乏创新思维,习惯于套用以往常规形式,普法工作还缺乏创新性。接下来,我局将通过开展内审工作交流、法律顾问开展普法宣讲等多种形式进行法制宣传,将普法与日常工作紧密结合。

    四、2024年工作计划

    (一)加强审计监督管理。加强政策跟踪审计、公共资金审计、国有资产审计、国有资源审计以及经济责任审计,推动政令畅通,促进公共资金安全高效使用,推动国有资本做大做强,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责。

    (二)推动审计成果转化。深入实施审计成果转化提升行动,不断完善审计对象、政策法规、典型案例三库建设,持续强化审前调查、现场管理、复核审理等全过程管控力度,接续打造审计精品,推动优秀审计项目实现新突破。创新推进研究型审计,逐步深化从项目立项到现场实施、成果提炼、问题整改、审后评估等审计项目全链条的研究,全面提升审计工作质量和水平。

    (三)提升审计法治建设。认真贯彻落实党的二十大精神,提升行政执法规范化水平,提高审计行政执法效能,推进审计工作法治化、规范化、科学化建设,提高审计“免疫系统”功能,增强审计的威慑力,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

绵阳市审计局          

2024年2月6日     

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